河北省裝配式建筑“十三五”發(fā)展規(guī)劃

裝配式建筑是用預制部品部件在工地裝配而成的建筑，包括裝配式混凝土建筑、鋼結構建筑、現(xiàn)代木結構建筑等。裝配式建筑的特點是標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理和智能化應用。發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，有利于轉變建筑業(yè)發(fā)展方式，促進鋼鐵產業(yè)轉型升級，提升勞動生產效率和質量安全水平，節(jié)約資源能源，減少施工污染，實現(xiàn)建筑業(yè)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展。

為促進我省裝配式建筑健康發(fā)展，有力保障供給側結構性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，根據(jù)中央城市工作會議精神、《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《河北省人民政府關于推進住宅產業(yè)現(xiàn)代化的指導意見》（冀政發(fā)〔2015〕5號）和《河北省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（冀政辦字〔2017〕3號）編制本規(guī)劃，主要明確我省裝配式建筑發(fā)展的目標、路徑和任務。規(guī)劃期為2016年至2020年，展望到2025年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國外發(fā)展現(xiàn)狀

當前發(fā)達國家的建筑業(yè)已從工業(yè)化專用體系走向大規(guī)模通用體系，以標準化、系列化、通用化建筑構配件、建筑部品為中心，組織專業(yè)化、社會化生產和商品化供應，形成了各自不同的裝配式建筑發(fā)展模式。

鋼結構高層建筑在美國與日本主要以鋼結構+預制外墻掛板為主，鋼結構普通住宅在美日歐等國家主要采用輕鋼結構。裝配式混凝土高層建筑在日本等國主要以裝配式混凝土框架+預制外墻掛板為主?，F(xiàn)代木結構大量應用于美國、加拿大和日本的低層普通住宅。融合了鋼結構、裝配式混凝土、現(xiàn)代木結構等結構體系的混合結構主要應用在德國。

（二）國內發(fā)展現(xiàn)狀

政策引導循序漸進，推動力度逐步加大。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》提出了“強力推進建筑工業(yè)化，提高住宅工業(yè)化比例”的要求?！秶鴦赵恨k公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》明確了裝配式建筑發(fā)展的基本原則、總體目標和重點任務，提出力爭用10年左右的時間使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。

技術體系逐步形成，標準體系不斷完善。經(jīng)過多年研究和努力，隨著科研投入的不斷加大和試點項目的推廣，裝配式建筑各類技術體系逐步完善，初步建立了裝配式建筑結構體系、部品體系和技術保障體系，部分單項技術和產品研發(fā)已經(jīng)達到國際先進水平。國家和地方相關標準規(guī)范陸續(xù)出臺，標準體系不斷完善，為裝配式建筑項目建設提供了技術支撐。

試點先行穩(wěn)步推進，產業(yè)集聚規(guī)模發(fā)展。住房城鄉(xiāng)建設部先后批準了11個國家住宅產業(yè)現(xiàn)代化綜合試點（示范）城市和59個國家住宅產業(yè)化基地。通過試點引路，各地形成了一批以國家住宅產業(yè)化基地為主的龍頭企業(yè)，帶動了建筑業(yè)轉型發(fā)展。上海市委市政府高度重視頂層設計，要求全市范圍內新建建筑全部實施裝配式建筑，同時完善技術支撐體系，提升裝配式建筑質量水平，并通過強化示范引領，營造良好發(fā)展氛圍，2016年全市裝配式建筑實施面積約1500萬平方米。

（三）我省發(fā)展形勢

1.發(fā)展現(xiàn)狀

省委省政府高度重視裝配式建筑發(fā)展，自2015年以來，我省裝配式建筑發(fā)展步伐不斷加快。截至2016年底，全省在建裝配式建筑項目490萬平方米；落實農村裝配式低層住宅420套，其中竣工135套，在建90套。

政策引導力度不斷加大。2015年3月，省政府印發(fā)《關于推進住宅產業(yè)現(xiàn)代化的指導意見》，明確住宅產業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標、工作重點、支持政策和保障措施。2016年6月，省政府印發(fā)《加快推進鋼結構建筑發(fā)展方案》，提出在大跨度工業(yè)廠房、倉儲設施中全力推廣鋼結構，在適宜的市政基礎設施中優(yōu)先采用鋼結構，在公共建筑中大力推廣鋼結構，在住宅建設中積極穩(wěn)妥地推進鋼結構應用，促進鋼鐵產業(yè)化解過剩產能和轉型升級。2017年1月，省政府辦公廳印發(fā)《關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，明確把鋼結構建筑作為建造方式創(chuàng)新的主攻方向，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑，在具備條件的地方倡導發(fā)展現(xiàn)代木結構建筑，力爭用10年左右的時間，使全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上。

組織推動力度不斷加強。省政府建立了分管副省長為召集人的省住宅產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、整體推進全省住宅產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。2015年10月，省政府召開全省建筑節(jié)能與綠色建筑觀摩座談會暨住宅產業(yè)現(xiàn)代化工作現(xiàn)場會，安排部署全省住宅產業(yè)現(xiàn)代化工作。2016年5月，省政府召開全省鋼結構建筑觀摩暨建筑產業(yè)現(xiàn)代化工作現(xiàn)場會，會議明確，自2016年起，各市要以保障性住房、棚戶區(qū)改造住房為重點，每年至少開工建設10萬到15萬平方米的鋼結構住宅。

標準體系不斷完善。省住房城鄉(xiāng)建設廳頒布實施了《裝配整體式混凝土剪力墻結構設計規(guī)程》《裝配式混凝土剪力墻結構建筑與設備技術規(guī)程》《裝配式混凝土構件制作與驗收標準》《裝配式混凝土剪力墻結構施工及質量驗收規(guī)程》《裝配整體式混合框架結構技術規(guī)程》等5部裝配式混凝土建筑地方標準和《裝配式混凝土剪力墻結構住宅表示方法及示例》等7項裝配式混凝土建筑標準設計圖集，印發(fā)了《河北省裝配式混凝土結構工程定額（試行）》《河北省裝配式混凝土結構工程工程量清單（試行）》。正在編制《建筑用鋼型材標準》等5部鋼結構建筑地方標準、《交錯層積木（CLT）結構應用技術規(guī)程》和《河北省鋼結構建筑工程定額及工程量清單》。

產業(yè)基礎逐步形成。近年來，我省設計、開發(fā)、施工、部品生產等企業(yè)積極探索，不斷實踐，取得了一定成果，推動了我省裝配式建筑發(fā)展。目前，全省有5個國家住宅產業(yè)化基地和16個省基地，涵蓋預制構件、建筑部品、新型墻材、裝備制造等多個領域。全省預制混凝土構件年設計產能60萬立方米，鋼構件年設計產能178萬噸，木構件年設計產能1萬立方米，具備了加快裝配式建筑發(fā)展的產業(yè)基礎。

示范效應逐步顯現(xiàn)。自2013年起，省住房城鄉(xiāng)建設廳每年安排專項資金支持省住宅產業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市、農村裝配式低層住宅建設試點縣、國家級和省級基地企業(yè)、裝配式建筑示范項目建設。石家莊、秦皇島、唐山、保定、邯鄲等5個綜合試點城市在組織領導、政策制定、企業(yè)培育、技術研發(fā)、項目建設、宣傳培訓等方面做了大量工作，取得了扎實成效。涉縣、唐山市豐潤區(qū)、平山縣等縣（市、區(qū)）積極推動農村住宅轉變建造方式，開展農村裝配式低層住宅建設試點工作，取得了積極進展?；仄髽I(yè)和裝配式建筑項目，發(fā)揮了示范引領和帶動作用。

2.存在問題

我省裝配式建筑發(fā)展雖然取得了積極進展，但仍存在一些問題。一是標準體系有待完善。目前，雖然裝配式建筑的基礎性、通用性標準規(guī)范基本齊全，不影響當前推廣裝配式建筑，但針對裝配式建筑全產業(yè)鏈的標準體系尚未建立。二是有效需求不足。裝配式建筑仍處于起步階段，市場認可度不高，產業(yè)發(fā)展不均衡，產業(yè)鏈不健全，制約了裝配式建筑整體推進。三是建設管理模式亟需轉變。適應裝配式建筑特點的招投標、質量安全監(jiān)管和竣工驗收等管理模式尚未建立完善。四是人才隊伍缺乏。裝配式建筑人才培養(yǎng)機制尚未健全，專業(yè)培訓力度不足，各層次專業(yè)人才隊伍缺乏。

3.面臨機遇

京津冀協(xié)同發(fā)展迎來新機遇。隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》深化實施，我省與北京市、天津市在政策協(xié)同、科技創(chuàng)新、人才共享等方面的協(xié)同機制將逐步成熟，我省裝配式建筑發(fā)展可借助北京、天津的科技和人才資源實現(xiàn)關鍵技術和創(chuàng)新模式的突破。國家設立雄安新區(qū)，基礎設施建設投入加大，為我省建筑產業(yè)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，參與區(qū)域競爭帶來新的空間。

環(huán)境保護約束加大帶來新契機。裝配式建造方式相比傳統(tǒng)建造方式，可以大幅度降低施工揚塵和噪音，減少建筑垃圾和污水排放，具有綠色建造、低碳發(fā)展的特點，節(jié)能減排效果十分顯著。面對京津冀地區(qū)日益提高的環(huán)保要求，裝配式建筑更加適合我省節(jié)能減排和綠色崛起的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。

行業(yè)轉型升級促進新發(fā)展。我省化解鋼鐵過剩產能，鋼鐵企業(yè)轉型發(fā)展，為鋼結構建筑發(fā)展帶來新的機遇。勞動力成本持續(xù)攀升，建筑工業(yè)化步伐加快，推動了建筑產業(yè)轉型升級，建筑產業(yè)正從手工操作方式向工業(yè)生產方式轉變，有力地促進了裝配式建筑發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來新需求。2020年，我省城鎮(zhèn)化率將達到60%左右，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，智慧城市、海綿城市、綜合管廊、保障性安居工程、美麗鄉(xiāng)村建設等深入推進，以及京津冀協(xié)同發(fā)展和非首都功能的產業(yè)和人口轉移，我省裝配式建筑將迎來極大的市場需求。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀的發(fā)展要求，以提高建筑業(yè)發(fā)展質量和效益為中心，以轉變建造方式為主線，以科技管理創(chuàng)新為手段，以人才隊伍為基礎，堅持政策引導與市場資源配置相結合、試點示范帶動與產業(yè)集聚發(fā)展相結合，加快形成我省裝配式建筑發(fā)展體系，全面提升我省裝配式建筑發(fā)展水平，促進建筑產業(yè)轉型升級。

（二）基本原則

政府引導，統(tǒng)籌規(guī)劃。發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進作用，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，構建產業(yè)體系，健全工作機制，完善配套政策，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。

市場主導，示范帶動。堅持以市場為導向、以企業(yè)為主體、以試點為樣板，整合市場資源，理順產業(yè)關系，激發(fā)市場需求，增強市場供給，引導企業(yè)深入開展裝配式建筑建設試點工作，帶動我省裝配式建筑持續(xù)健康發(fā)展。

創(chuàng)新驅動，轉型升級。大力開展科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，逐步完善裝配式建筑技術體系、管理體系和標準體系，以裝配式建筑發(fā)展為契機，加快推動我省建筑業(yè)、鋼鐵產業(yè)和建材產業(yè)轉型升級。

區(qū)域協(xié)作，共同發(fā)展。以京津冀協(xié)同發(fā)展為目標，以優(yōu)勢互補、合作共贏為基礎，以服務京津市場為帶動，深入開展區(qū)域協(xié)作，推進京津冀裝配式建筑協(xié)同發(fā)展，共同營造京津冀綠色發(fā)展環(huán)境。

（三）發(fā)展目標

到2020年，我省裝配式建筑的發(fā)展環(huán)境、市場機制和服務體系基本形成，技術體系基本完備，管理制度相對完善，人才隊伍培育機制基本建立，關鍵技術和成套技術應用逐步成熟，形成能夠服務于京津冀地區(qū)的裝配式建筑生產和服務體系。裝配式建造方式成為主要建造方式之一，結合我省供給側結構性改革，把鋼結構建筑作為建造方式創(chuàng)新的主攻方向，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑，在具備條件的地方倡導發(fā)展現(xiàn)代木結構建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。

——到2020年，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到20%以上，其中鋼結構建筑占新建建筑面積的比例不低于10%。

——到2020年，培育2個國家級裝配式建筑示范城市、20個省級裝配式建筑示范市（縣）、30個省級裝配式建筑產業(yè)基地、80個省級裝配式建筑示范項目。

展望到2025年，裝配式建造方式成為主要建造方式之一，建筑品質全面提升，節(jié)能減排、綠色發(fā)展成效明顯，創(chuàng)新能力大幅提升，產業(yè)體系完備，形成一批具有較強綜合實力的裝配式建造全產業(yè)鏈骨干企業(yè)。全省裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到30%以上。

三、科學規(guī)劃產業(yè)布局與發(fā)展定位

統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三要素，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《河北省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設規(guī)劃（2016-2020年）》，明確全省裝配式建筑發(fā)展的產業(yè)布局和發(fā)展定位。

（一）構建京津冀裝配式建筑協(xié)同發(fā)展格局。積極承接北京非首都功能疏解，發(fā)揮我省裝配式建筑示范市（縣）的引領作用，明確功能定位，突出發(fā)展重點，建立以科技創(chuàng)新、智慧發(fā)展、要素集聚、產業(yè)聯(lián)動為特點的全省裝配式建筑立體發(fā)展格局。全省范圍內規(guī)劃張家口、石家莊、唐山、保定、邯鄲、滄州市和環(huán)京津縣（市、區(qū)）率先發(fā)展，其他市、縣加快發(fā)展。

率先發(fā)展地區(qū)依托本地建筑業(yè)基礎、城鎮(zhèn)化發(fā)展動力和京津市場潛力，抓住北京攜手張家口聯(lián)合承辦2022年冬季奧運會的戰(zhàn)略機遇，突出科技創(chuàng)新引領，兼顧發(fā)展鋼結構建筑和裝配式混凝土建筑，積極推動農村裝配式低層住宅建設，通過打造區(qū)域性裝配式建筑產業(yè)示范園區(qū)，輻射帶動周邊地區(qū)，滿足京津市場需求，實現(xiàn)生產基地科學布局。

環(huán)京津縣（市、區(qū)）結合本地既有特色產業(yè)基礎，規(guī)劃形成面向京津市場的裝配式建筑綜合服務環(huán)，進一步整合并提升現(xiàn)有產業(yè)門類，以市場需求為導向，建立服務京津及周邊地區(qū)的裝配式建筑全產業(yè)鏈產品供應與服務帶，使裝配式建筑相關產業(yè)成為促進區(qū)域內產業(yè)轉型的新動力。

（二）明確全省裝配式建筑生產分級引導方向

——綜合性生產基地，布局石家莊

依托石家莊產業(yè)基礎較好、市場前景廣闊、綜合優(yōu)勢明顯、配套政策完善等優(yōu)勢，以建筑產業(yè)科技創(chuàng)新為基本定位，重點對接北京和天津科技資源，搭建設計研發(fā)和智慧管理平臺，兼顧裝配式混凝土、鋼結構、現(xiàn)代木結構和混合結構的全產業(yè)鏈核心技術研發(fā)，輻射帶動全省。

——區(qū)域性生產基地，布局唐山和邯鄲

依托唐山鋼鐵產業(yè)優(yōu)勢突出、交通區(qū)位優(yōu)越、經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高等特點，規(guī)劃定位為裝配式建筑區(qū)域性生產基地。重點發(fā)展鋼結構建筑，積極發(fā)展裝配式混凝土建筑，借助區(qū)域內良好的現(xiàn)代木結構、陶瓷、型材等產業(yè)基礎，發(fā)展現(xiàn)代木結構建筑、建筑部品、整體廚衛(wèi)等，形成相關產業(yè)集聚區(qū)，重點服務京津冀北部以及東北地區(qū)。

依托邯鄲豐富的產業(yè)基礎、試點基地、廣闊的市場輻射以及農村試點經(jīng)驗等諸多優(yōu)勢，規(guī)劃定位為裝配式建筑區(qū)域性生產基地。重點發(fā)展鋼結構建筑、裝配式混凝土建筑和配套部品部件，積極發(fā)展農村裝配式低層住宅，服務河北省南部地區(qū)，輻射相鄰地區(qū)。

——自給性生產基地，布局張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢臺、定州、辛集

張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢臺、定州、辛集，規(guī)劃定位為以預制混凝土構件和鋼構件為主要產品的生產基地，輻射范圍為半徑在150公里之內的本市及周邊地區(qū)，作為綜合性和區(qū)域性生產基地的有效補充。

——環(huán)京津裝配式建筑綜合服務環(huán)基地，布局承德、廊坊、保定

承德、廊坊、保定，充分利用毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基地，通過科學規(guī)劃引導產業(yè)發(fā)展、通過園區(qū)承載實現(xiàn)產業(yè)集聚，逐步充實服務京津裝配式建筑的綜合服務環(huán)，積極承接北京裝配式建筑產業(yè)轉移。

四、主要任務

（一）明確發(fā)展重點

1.把鋼結構建筑作為建造方式創(chuàng)新的主攻方向。結合我省鋼鐵產業(yè)優(yōu)勢，明確鋼結構建筑在我省裝配式建筑發(fā)展中的主攻方向，推動我省供給側結構性改革，促進鋼鐵產業(yè)化解過剩產能和轉型升級。鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)力度，研發(fā)新型鋼結構體系，突破鋼結構建筑在圍護體系、材料性能、連接工藝等方面的技術瓶頸，提高鋼構件生產應用水平，提升鋼結構建筑性能。

2.大力發(fā)展裝配式混凝土建筑。科學引導，合理布局，大力推進裝配式混凝土建筑發(fā)展。各地要加強相關產業(yè)研究，結合現(xiàn)有市場規(guī)模和未來發(fā)展趨勢，對預制混凝土構件生產能力和生產基地進行合理的引導和布局，避免造成新的產能過剩。鼓勵企業(yè)研究裝配式混凝土建筑的基礎理論、技術體系和施工工藝工法。

3.積極探索農村裝配式低層住宅。加強農村裝配式低層住宅關鍵技術研究，轉變農村住宅建設模式，研發(fā)低成本、高性能的住宅部品。開展農村裝配式低層住宅建設試點，總結農村裝配式低層住宅建設經(jīng)驗，以裝配式混凝土、鋼結構為主，在具備條件的地方推廣現(xiàn)代木結構，通過“技術下鄉(xiāng)、材料下鄉(xiāng)、補貼下鄉(xiāng)”，推動試點示范建設。

4.倡導發(fā)展現(xiàn)代木結構建筑。促進全省城鎮(zhèn)現(xiàn)代木結構建筑應用，加強現(xiàn)代木結構建筑地方標準編制工作。推動現(xiàn)代木結構建筑在政府投資的學校、敬老院、園林景觀等低層新建公共建筑以及城鎮(zhèn)平改坡中使用。推進多層“木-鋼”、“木-混”等裝配式組合結構建筑發(fā)展，在以木結構建筑為特色的地區(qū)和旅游度假區(qū)推廣現(xiàn)代木結構建筑。

（二）加強制度和管理創(chuàng)新

1.落實產業(yè)發(fā)展政策。各地要落實《河北省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，根據(jù)本規(guī)劃，結合本地實際情況，編制實施辦法和推進方案。積極探索適合本地的發(fā)展模式，大力建設有引領作用的示范項目，努力培育有創(chuàng)新能力的基地企業(yè)，逐步打造有區(qū)域特色的裝配式建筑產業(yè)集群。

2.推動工程管理創(chuàng)新。改革現(xiàn)行工程建設管理制度和模式，在招標投標、施工許可、部品部件生產、工程計價、質量監(jiān)督和竣工驗收等環(huán)節(jié)進行建設管理制度改革，形成裝配式建筑發(fā)展的市場環(huán)境。裝配式建筑項目原則上應采用工程總承包模式，可按照技術復雜類工程項目招投標。完善部品部件質量檢測制度，試行構件生產駐廠監(jiān)理，建立構件安裝施工現(xiàn)場質量安全管理制度。制定適合裝配化施工特點的質量驗收及監(jiān)督檢查制度，對超出現(xiàn)行標準的結構體系實行專家審查論證制度。改進竣工驗收備案制度，在裝配式建筑工程竣工檔案中增加預制構件出廠合格證及施工現(xiàn)場構件安裝過程質量控制資料。

3.建立質量追溯體系。建立裝配式建筑全過程信息追溯機制，搭建裝配式建筑全過程的數(shù)字化監(jiān)管平臺。以裝配式建筑全產業(yè)鏈為主線，把生產、施工、裝修、運行維護等全過程納入信息化平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)即時上傳、匯總、檢測及電子歸檔管理等，實現(xiàn)工程建設質量的可查詢可追溯，增強行業(yè)監(jiān)督能力。

（三）健全相關配套體系

1.完善標準體系。以鋼結構住宅為重點，建立完善覆蓋設計、生產、施工和使用維護全過程的裝配式建筑標準規(guī)范體系。加強我省地方標準與北京、天津地方標準的銜接。完善裝配式建筑防火抗震標準。強化建筑材料標準、部品部件標準、工程建設標準之間的銜接。編制裝配式建筑各類結構模數(shù)標準，形成適合我省的裝配式建筑標準化設計方法。編制與裝配式建筑相配套的標準圖集、工法、手冊、指南等。健全裝配式建筑計價依據(jù)體系，編制針對裝配式建筑的工程定額和工程量清單。

2.發(fā)展新型結構體系。自主研發(fā)和引進技術相結合，推動裝配式建筑結構體系協(xié)調發(fā)展。重點研發(fā)和推廣鋼結構建筑體系，積極研發(fā)和推廣裝配式混凝土建筑體系。推進現(xiàn)代木結構建筑技術體系及中高層木結構建筑研究。推動“鋼-混”“鋼-木”“木-混”等裝配式組合結構的研發(fā)應用。

3.優(yōu)化部品技術體系。加快發(fā)展通用化、標準化、模塊化、系列化的部品部件，逐步形成規(guī)模生產與配套供應的部品部件體系。研發(fā)新型墻體材料，推廣適應裝配式建筑的墻體與保溫、裝飾一體化技術。推進疊合樓板、內外墻板、樓梯、陽臺等預制構件的標準化生產與應用。引導整體廚房、整體衛(wèi)生間等部品集成化發(fā)展。推進裝配式建筑外圍護墻、內隔墻、裝修與設備管線等部品化發(fā)展。發(fā)展具有可改造性和耐久性的管線與結構分離技術。

（四）發(fā)揮示范引領帶動作用

1.強化示范城市引領。鼓勵裝配式建筑示范城市在政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和產業(yè)要素集聚等領域先行先試。示范城市要從裝配式建筑核心能力的培育、特色基地企業(yè)和產業(yè)集聚園區(qū)建設、裝配式建筑規(guī)模和示范項目技術特性等方面引領全省裝配式建筑發(fā)展。

2.實現(xiàn)產業(yè)園區(qū)輻射。各地根據(jù)所在區(qū)位和裝配式建筑發(fā)展定位，培育當?shù)鼗仄髽I(yè)，鼓勵科研單位、設計企業(yè)、生產企業(yè)、施工企業(yè)等組成產業(yè)聯(lián)盟并形成產業(yè)集群，建設符合區(qū)域發(fā)展特色的裝配式建筑示范園區(qū)。示范園區(qū)要從創(chuàng)意設計、構件生產、部品加工集成、機械裝備制造、會議展覽、倉儲物流等環(huán)節(jié)確立發(fā)展特色和產業(yè)集聚點，形成差異化發(fā)展。園區(qū)建設要統(tǒng)籌“空間、規(guī)模、產業(yè)”三要素，以智慧城市理念進行規(guī)劃建設和運營，運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)手段打造裝配式建筑智慧園區(qū)，形成裝配式建筑的產品市場、服務市場和要素市場。

3.推動試點項目帶動。積極開展裝配式建筑試點示范項目建設，通過試點示范項目推動裝配式建筑及相關部品部件發(fā)展。大力推廣安全可靠、綠色節(jié)能、應用成熟的技術體系，提升技術、產品的集成化應用水平，提高房屋的整體建造質量和水平。到2020年，全省建成80個省級裝配式建筑示范項目，其中40個鋼結構建筑示范項目、20個裝配式混凝土建筑示范項目和20個農村裝配式低層住宅示范項目。

    4.推進建筑全裝修。推行裝配式建筑全裝修成品交房。推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式，推行裝配式建筑全裝修與主體結構、機電設備一體化設計和協(xié)同施工。全裝修要提供大空間靈活分割及不同檔次和風格的菜單式裝修方案，滿足消費者個性化需求。

加快推進裝配化裝修，提倡干法施工，減少現(xiàn)場濕作業(yè)。推廣集成廚房和衛(wèi)生間、預制隔墻、主體結構與管線相分離等技術體系。建設裝配化裝修試點示范工程，政府投資的棚戶區(qū)改造項目率先推行全裝修，鼓勵社會投資的裝配式住宅進行全裝修，不斷提高全裝修綜合水平。

（五）提升建設能力

    1.培育龍頭骨干企業(yè)。培育一批設計、生產、施工一體的裝配式建筑龍頭企業(yè)，促進建筑業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展。引導省內特級、一級資質的大型建筑企業(yè)、一級資質房地產開發(fā)企業(yè)和行業(yè)內有影響力的部品部件生產企業(yè)、設計企業(yè)通過調整組織結構、健全管理體系、完善內部機制，實現(xiàn)轉型升級，適應裝配式建筑大工業(yè)生產方式要求。鼓勵大型預拌混凝土企業(yè)和建材企業(yè)逐步轉型為預制部品部件生產企業(yè)。鼓勵設計、開發(fā)、施工和部品部件生產企業(yè)等形成產業(yè)集團或聯(lián)合體。到2020年，全省培育10家以上開發(fā)及總承包類龍頭企業(yè)、15家以上部品部件生產龍頭企業(yè)、10家以上設計研發(fā)龍頭企業(yè)。

2.提高設計統(tǒng)籌水平。鼓勵和引導設計單位提高裝配式建筑設計能力。推行裝配式建筑一體化集成設計，強化裝配式建筑設計對部品部件生產、安裝施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，推進裝配式建筑標準化設計，優(yōu)先采用標準化、通用化、模數(shù)化的部品部件，提高標準化部品部件應用比例。裝配式建筑設計深度要達到相關要求。設計單位要提升設計人員裝配式建筑設計理論水平和全產業(yè)鏈把握能力，為裝配式建筑提供全過程指導，促進各參與主體形成協(xié)同合作機制。

3.增強部品部件生產能力。引導部品部件生產企業(yè)面向我省區(qū)域中心城市、節(jié)點城市和京津地區(qū)合理布局，降低運輸成本，增強生產能力，防止產能過剩。生產企業(yè)要加強裝配式建筑部品部件核心技術、新產品的開發(fā)，提高專業(yè)服務能力。積極協(xié)同對接京津部品部件標準，逐步實現(xiàn)京津冀部品部件產品統(tǒng)一化、標準化，提高部品部件生產水平。

4.提升裝配式施工能力。鼓勵企業(yè)完善裝配式建筑施工工藝和工法，研發(fā)與裝配式建筑施工相適應的生產設備、施工設備、機具和配套產品，提高裝配施工、安全防護、質量檢驗、組織管理的能力和水平，提升部品部件的施工質量和整體安全性能, 全面提升我省建筑施工企業(yè)的裝配式施工能力。鼓勵施工企業(yè)創(chuàng)新工程總承包項目管理模式，提高施工效率和施工質量，加強現(xiàn)場施工管理，創(chuàng)建文明施工工地。

5.強化人才隊伍建設。建立裝配式建筑人才隊伍培育機制，為裝配式建筑發(fā)展提供人才支撐。鼓勵企業(yè)與專業(yè)院校合作，開設裝配式建筑相關課程和學科，定向培養(yǎng)市場急需的管理和技術人才。通過職業(yè)教育培養(yǎng)專業(yè)技能，著力發(fā)展產業(yè)工人隊伍。加強技術交流，推廣先進經(jīng)驗。到2020年，全省培育形成裝配式建筑領軍人才15-30人、高級經(jīng)營管理人才900-1500人、各類專業(yè)高級技能人才9000-15000人。

（六）促進裝配式建筑綠色發(fā)展

1.推動裝配式建筑與建筑節(jié)能有機結合。加強自保溫、阻燃、長壽命、可循環(huán)、環(huán)保的新型建材與建筑部品結合研發(fā)，鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應用，加強新型城鎮(zhèn)供熱方式與裝配式建筑的結合研發(fā)，研發(fā)相關設計軟件，在技術和材料上實現(xiàn)對建筑節(jié)能的保障。

2.推進裝配式建筑與綠色建材、綠色建筑有機結合。積極推進綠色建材在裝配式建筑中的應用，到2020年，綠色建材在裝配式建筑中的應用比例達到50%以上。裝配式建筑要全面執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵建設裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑綜合示范工程。推動太陽能光熱光伏、地源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源與裝配式建筑一體化應用。

（七）加強信息化管理技術應用。鼓勵企業(yè)加大建筑信息模型（BIM）技術、智能化技術、虛擬仿真技術等信息技術的研發(fā)、應用和推廣力度, 加強信息資源整合，提高信息綜合利用水平，依靠大數(shù)據(jù)、云計算技術手段，建立裝配式建筑設計、生產、施工、驗收全過程的信息化體系，實現(xiàn)設計、生產、施工及維護的信息化管理。在建筑規(guī)劃、設計階段引入部品部件及技術體系的信息參數(shù)，依據(jù)產品信息以及建筑設計的動態(tài)反饋機制，優(yōu)化裝配式建筑的規(guī)劃與設計。運用建筑信息模型（BIM）技術，強化裝配式建筑施工進度管理與質量控制，加強部品部件的定位與施工模擬，指導部品部件的精細化裝配，實現(xiàn)裝配式建筑精細化施工，提高建設質量與施工速度。

五、保障措施

（一）強化組織領導

各地要切實加強對裝配式建筑工作的組織領導，建立健全工作和協(xié)商機制，落實責任分工。根據(jù)本規(guī)劃提出的各項任務和政策措施，充分調動各方面積極性，加強政策研究，制定實施方案，強化統(tǒng)籌協(xié)調，及時解決裝配式建筑發(fā)展中的問題，確保順利推進。

（二）強化監(jiān)督考核

把裝配式建筑發(fā)展情況列入重點考核督查項目，作為住房城鄉(xiāng)建設領域一項重要考核指標，從項目數(shù)量、項目儲備、開工情況、竣工情況等方面進行綜合評價，定期通報考核結果。建立裝配式建筑統(tǒng)計上報制度，加強裝配式建筑企業(yè)和裝配式建筑項目數(shù)據(jù)庫建設。

（三）培育市場有效需求

1.強化政府投資項目采用裝配式建筑。各地要率先在政府投資的建設項目中采用裝配式建筑，并逐年提高應用比例。從2017年開始，政府投資的醫(yī)院、敬老院、學校、幼兒園和場館等公共建筑原則上采用裝配式建筑。各地要明確裝配式建筑在城鎮(zhèn)重要功能區(qū)建設和棚戶區(qū)改造等項目中的應用比例，其中由政府投資或者享受政策支持的項目要優(yōu)先采用裝配式建筑。

2.引導社會投資項目采用裝配式建筑。各地根據(jù)本地裝配式建筑發(fā)展目標，本著“因地制宜、階段發(fā)展、適度集中和逐步強化”的原則，明確社會投資項目中采用裝配式建筑比例，鼓勵社會投資項目采用裝配式建筑。積極推進建筑圍墻、道路硬化、臨時建筑、管道管廊等建設配套設施采用裝配式建筑部品部件。

（四）強化技術指導

組建由管理部門、企業(yè)、科研機構、高等院校等相關專家組成的省裝配式建筑專家委員會，分專業(yè)設立設計、部品部件生產、施工裝配等專家小組，負責全省標準編制、項目評審、技術論證等相關技術服務指導工作。各地也要成立相應的專家委員會，按照相應權限及程序，負責對除需要國家、省專項技術審查和論證以外的本地裝配式建筑項目建設方案進行論證，并為施工圖審查提供參考意見。

（五）強化質量安全監(jiān)管

各地要加強裝配式建筑工程質量安全監(jiān)管，嚴格控制裝配式建筑現(xiàn)場施工安全和工程質量，強化質量安全責任。加強工程質量安全監(jiān)管人員業(yè)務培訓，提升適應裝配式建筑的質量安全監(jiān)管能力。建設和監(jiān)理等相關方要加強裝配式建筑工程質量安全檢查，重點檢查連接節(jié)點施工質量、起重機械安全管理等，全面落實裝配式建筑工程建設過程中各方責任主體履行責任。

（六）強化政策支持

根據(jù)國家和我省發(fā)展裝配式建筑的政策措施，結合建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展有關政策，構建全面、系統(tǒng)的政策保障體系，確保我省裝配式建筑發(fā)展激勵措施落實到位。各地引導優(yōu)秀企業(yè)培育差異性、互補性強的裝配式建筑產業(yè)體系，積極進行科技研發(fā)和創(chuàng)新工作，鼓勵具備條件的企業(yè)申報國家和省級裝配式建筑產業(yè)基地。各地要結合實際，探索建立裝配式建筑金融支持政策。

（七）推動建立京津冀產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟

發(fā)揮北京全國科技創(chuàng)新中心、天津現(xiàn)代制造中心及河北配套落實的優(yōu)勢，建立京津冀裝配式建筑產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，共建統(tǒng)一的成果轉移轉化和技術交易平臺，打造協(xié)同創(chuàng)新載體，實現(xiàn)創(chuàng)新成果、科技人才、信息資源共享。加強裝配式建筑的研究、設計、部品部件生產、施工裝配等方面的相互合作，發(fā)揮建設行業(yè)領軍企業(yè)的優(yōu)勢作用，通過有效融合行業(yè)資源，打通設計、生產、施工、裝修一體化產業(yè)鏈，嫁接金融資源，推動PPP模式應用，拓寬發(fā)展途徑，推進京津冀裝配式建筑協(xié)同發(fā)展。

（八）加強宣傳引導

充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體，通過多種形式深入宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟社會效益，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識和支持政策，提高公眾對裝配式建筑的認知度，營造各方共同關注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。及時總結成功經(jīng)驗，通過典型引路，引導企業(yè)參與裝配式建筑發(fā)展，提升建筑科技水平。